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稅總辦納服發(fā)〔2024〕29號
現(xiàn)將《2024年助力小微經營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家稅務總局辦公廳 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳
2024年5月30日
2024年助力小微經營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案
為深入貫徹落實黨的二十大和全國兩會精神，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)優(yōu)化小微經營主體稅費服務，聚焦落實國務院推動“高效辦成一件事”部署要求，推進“便民辦稅春風行動”走深走實，促進民營經濟發(fā)展壯大，國家稅務總局與全國工商聯(lián)決定，聯(lián)合開展2024年助力小微經營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動（以下簡稱“春雨潤苗”行動），特制定本方案。
一、總體要求
2024年“春雨潤苗”行動以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以著力推動小微企業(yè)和個體工商戶等小微經營主體高質量發(fā)展為重點，聚焦經營主體關切，圍繞“惠達小微 助穩(wěn)向好”主題，強化部門之間、系統(tǒng)上下的協(xié)同聯(lián)動，推進各項稅費政策和創(chuàng)新服務舉措及時惠及小微經營主體，持續(xù)助力其增強信心底氣、走穩(wěn)發(fā)展步伐。
二、行動安排
在延續(xù)并深化以往三年“春雨潤苗”行動10大類系列活動36項服務措施基礎上，2024年重點推出12項服務措施。各級稅務機關和工商聯(lián)按照總體設計、層層分解、分工協(xié)作、持續(xù)推進的原則具體實施。
（一）面向新辦主體，做好開業(yè)輔導。落實好精準推送“4＋N”工作機制和細化稅費優(yōu)惠政策精準推送有關要求，在常態(tài)化開展稅費優(yōu)惠政策精準推送基礎上，重點開展好面向新辦小微經營主體稅費輔導的“開業(yè)第一課”。緊緊把握新辦戶內在需求，按照課稅主體類型、經營規(guī)模、所屬行業(yè)類型、申報周期、稅費種認定情況等信息進行分類，將新辦戶適用政策及解讀、操作指引、風險提醒等內容打包推送，推動稅費優(yōu)惠政策、便利化辦稅繳費服務舉措、提示提醒等信息快速直達。統(tǒng)籌線上線下培訓輔導渠道打造“新手訓練營”，聚焦新辦戶關注度高的熱點稅費問題，組織專題培訓和可視答疑，幫助新辦戶做好稅費業(yè)務辦理、及時享受優(yōu)惠政策。
（二）優(yōu)化自助布局，提升辦理體驗。優(yōu)化自助辦稅終端布局，探索利用集成式自助終端為小微經營主體提供“24小時不打烊”服務，進一步打造方便快捷的辦稅繳費生態(tài)圈，滿足小微經營主體稅費業(yè)務“就近辦、便捷辦”需求。同時，聚焦小微經營主體辦稅繳費高頻事項，進一步暢通辦理環(huán)節(jié)，提供更多創(chuàng)新形式的智慧辦稅體驗和多元化服務。
（三）深化征納互動，推進通辦快辦。持續(xù)深化“非接觸式”辦稅，為小微經營主體提供優(yōu)質高效的線上辦理服務。進一步優(yōu)化完善征納互動服務運營體系，運用征納互動為小微經營主體提供高效精準的辦問協(xié)同服務，提高全程網辦效率。深化拓展征納互動服務應用場景，建立健全收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動工作機制，依托征納互動為小微經營主體提供跨區(qū)業(yè)務聯(lián)辦通辦服務。按照推進辦稅服務廳轉型升級的相關要求，優(yōu)化辦稅服務廳區(qū)域布局，輔導進廳小微經營主體快速辦理稅費事項，提高辦理效率，壓縮辦稅成本。
（四）發(fā)掘優(yōu)質主體，完善梯度培育。緊密把握“生存型”“成長型”“發(fā)展型”三類個體工商戶不同成長階段需求，探索差異化幫扶舉措，精準聚焦“名特優(yōu)新”四類個體工商戶不同發(fā)展優(yōu)勢，探索個性化培育舉措。深入發(fā)掘優(yōu)質小微經營主體，定制升級梯度培育方案，鼓勵、引導個體工商戶轉型為企業(yè)，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)向專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)進一步升級，選樹優(yōu)秀典型，實施激勵舉措，激活發(fā)展動力。
（五）聚焦重點行業(yè)，落實全程服務。加大對科技創(chuàng)新、制造業(yè)小微經營主體的全場景、全周期政策輔導力度，促進結構性減稅降費政策落實落細，不斷提升其核心競爭力，助力新質生產力發(fā)展。聚焦跨境小微經營主體，梳理納稅申報、類型變更、經營模式變更、貿易方式變更等關鍵節(jié)點，根據(jù)企業(yè)所處不同成長階段的服務需要，從政策落實、系統(tǒng)操作、風險防范、難題紓解等角度細化制定針對性服務舉措，持續(xù)跟蹤推進服務落地，構建全程“護航”服務模式，更好助力高質量“引進來”和高水平“走出去”。
（六）關注重點群體，暖心精準幫扶。聯(lián)合社區(qū)、園區(qū)、院校等建立擁軍涉稅服務團隊、助殘愛心服務團隊、學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站，深入退役軍人、殘疾人、高校畢業(yè)生等群體，細心做好相關政策宣講和困難幫扶工作，有效助力重點群體穩(wěn)就業(yè)、享紅利、感溫暖。
（七）增強稅企溝通，推動深層交流。發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用，聚焦稅費熱點話題，各省級部門統(tǒng)籌開展線上、線下稅費專題講座，進一步豐富小微經營主體培訓輔導渠道。用好工商聯(lián)“政企面對面”、德勝門大講堂等平臺，增設稅務專題活動，聽取企業(yè)對稅務工作的意見建議。圍繞納稅人繳費人獲得感提升，共同謀劃稅收工作優(yōu)化方向，持續(xù)推動優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。
（八）加強訴求分析，提升響應質效。用好重大建言、政協(xié)提案、信息專報、社情民意信息等渠道，及時收集民營企業(yè)稅費意見和訴求。通過持續(xù)開展數(shù)據(jù)分析，深入挖掘小微經營主體的高頻、熱點訴求，依托稅費服務訴求和輿情分析辦理聯(lián)席會議等制度，積極響應、上下聯(lián)動、協(xié)同治理，幫助小微經營主體解決“急難愁盼”問題。
（九）協(xié)同下沉服務，打造共治格局。各地市縣級稅務局和工商聯(lián)探索聯(lián)合本地政府職能部門和社會團體組織共同構建協(xié)作服務機制，明確相關工作職責，組建分類服務專班，協(xié)同聯(lián)動下沉一線，充分發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢，及時了解、快速協(xié)調、有效解決重點難點問題，聯(lián)合推動響應集成化、協(xié)作暢通化、效果最優(yōu)化，打造一體推進的協(xié)同共治新格局。
（十）細化三方協(xié)作，增進雙向體驗。在小微企業(yè)相對聚集的產業(yè)園區(qū)，建立健全“產業(yè)園區(qū)＋稅務機關＋企業(yè)協(xié)會”三方協(xié)作機制，三方選派代表開展常態(tài)化對接協(xié)商，推出精細化個性化的稅費服務。聯(lián)合產業(yè)園區(qū)管理部門走進園區(qū)，實地了解園區(qū)和企業(yè)運營情況，協(xié)同收集解決稅費訴求和典型問題；邀請園區(qū)代表、企業(yè)協(xié)會代表走進辦稅服務廳，實地感受稅費服務優(yōu)化效果，對有益經驗和亮點措施積極復制推廣。
（十一）探索多元聯(lián)動，提速矛盾化解。在稅務機關與工商聯(lián)協(xié)同聯(lián)動的基礎上，探索構建司法體系、職能部門、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)街道共同參與的大調解格局，通過加強支部共建、簽署合作協(xié)議、搭建協(xié)作體系等方式，完善稅費矛盾爭議多元化解機制，依法及時就地化解小微經營主體稅費爭議。通過樹立優(yōu)秀企業(yè)代表、誠信納稅人代表先進典型等方式，培養(yǎng)小微經營主體法治思維，選聘誠信納稅人為特邀調解員，發(fā)揮群眾自治力量，德潤人心、諫善勸從，不斷提升稅法遵從度。
（十二）規(guī)范涉稅服務，促進行業(yè)發(fā)展。積極對接市場監(jiān)管部門、政務服務平臺等，進一步拓展涉稅專業(yè)服務機構從業(yè)信息的公示渠道，引導小微經營主體自主選擇涉稅專業(yè)服務機構。開展面向涉稅專業(yè)服務機構的定制服務，提供專場輔導、專項走訪等個性化服務。組織開展企業(yè)、稅務部門、涉稅專業(yè)服務機構等多方參與的座談活動，加強行業(yè)交流和供需互動。依托稅收大數(shù)據(jù)，探索開展涉稅專業(yè)服務機構“一站式體檢”，為涉稅專業(yè)服務機構加強自身合規(guī)性建設、優(yōu)化委托服務質效提供改進建議。
三、工作要求
（一）加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)同推進。各級稅務機關和工商聯(lián)要切實加強組織領導，強化協(xié)同配合，制定好本地實施方案，細化服務措施和責任分工，進一步完善配套機制，確保各項工作有序推進。同時，各級稅務機關要做好2024年“春雨潤苗”行動與“便民辦稅春風行動”的關聯(lián)統(tǒng)籌，為高質量推進中國式現(xiàn)代化稅務實踐貢獻力量。
（二）發(fā)掘創(chuàng)新亮點，積極總結推廣。各級稅務機關和工商聯(lián)要勇于守正創(chuàng)新、精于發(fā)掘亮點，在深耕常態(tài)化措施、打造特色化措施的同時，積極探索開展創(chuàng)新舉措的總結推廣。
（三）持續(xù)做好宣傳，營造良好氛圍。各級稅務機關和工商聯(lián)要總結好階段性、創(chuàng)新性工作成果，做好經驗提煉和案例歸集，并有序有力有度開展好行動宣傳，不斷提升行動成效。
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