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日前，在2018全球跨境電商成都大會上，電子交易技術(shù)國家工程實驗室主任、清華大學(xué)教授柴躍廷發(fā)表了題為《跨境電商的中國智慧》的演講。柴躍廷從宏觀角度來談2018年跨境電商的新形勢。
(以下為柴躍廷演講實錄，經(jīng)億邦動力編輯)
2018年跨境電商三大利好
跨境電子商務(wù)雖然發(fā)展很快，發(fā)展的勢頭很好，進(jìn)入2018年以來，中國跨境電子商務(wù)又迎來了三大利好:
第一大利好，今年在兩會上正式宣布了海關(guān)和商檢的合并，使得跨境電商在通關(guān)、報檢便利化有了很大的進(jìn)展。這次的合并為跨境電商進(jìn)一步發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。
第二個利好，由美國挑起的中美貿(mào)易利差。中美貿(mào)易大戰(zhàn)，這對中國跨境電商的發(fā)展是一個利好。為什么呢?現(xiàn)在國家有關(guān)部門正在考慮在跨境電商領(lǐng)域向其他的方向突圍，制定更加優(yōu)惠，更加激勵的政策和措施，是不是利好呢?其實這既是利好，也是挑戰(zhàn)，更是跨境電商的發(fā)展機(jī)遇。
第三個利好，今念博鰲亞洲論壇上釋放一個非常重要的措施是中國要大進(jìn)口，而且要把上海作為年度進(jìn)口博覽會的舉辦地，這個信號其實跟我們跨境電商的發(fā)展又注入了很大的推動力。為大家知道跨境電商最近幾年的發(fā)展，在一定程度上說是以出口為主。在國策上面把進(jìn)口提到同等重要的地位，其實對發(fā)展跨境電商又一大利好。
跨境電商的中國智慧
對于跨境電商來說，中國智慧主要包括兩大方面:
第一是企業(yè)家智慧。在跨境電商的發(fā)展過程當(dāng)中，企業(yè)界貢獻(xiàn)的智慧雖然是微觀的，但是是內(nèi)因，是主要的推動力。
第二方面就是政府的智慧。政府的主要作用還是優(yōu)化跨境電商的發(fā)展環(huán)境，政府相關(guān)部門探索跨境電商發(fā)展模式、發(fā)展方向、發(fā)展途徑、政策措施方面也進(jìn)行了極大的努力。
對此，目前中國政府在推動跨境電子商務(wù)方面所貢獻(xiàn)的內(nèi)容包括:
一、推動共建全球網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易綜合服務(wù)體系。
這最早其實是中國提出來的，而且被大家認(rèn)為是發(fā)展跨境電商第一要務(wù)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面必須要做的一件事情。
為什么要推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易綜合服務(wù)體系，因為跨境電商和非跨境電商最大的不同是跨境電商必須要經(jīng)過國家的關(guān)口，包括通關(guān)、報檢、外匯結(jié)算和退繳稅，這是政府推動的關(guān)口，所以在推動共建全球網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易綜合服務(wù)體系，中國政府在推進(jìn)的過程中，為了營造良好的發(fā)展環(huán)境，首先提出并積極推動綜合服務(wù)體系建設(shè)。
綜合服務(wù)體系其實包括建立所謂單一窗口為主要內(nèi)容的跨境電商的綜合服務(wù)平臺。
服務(wù)平臺一方面連接貿(mào)易網(wǎng)站，一方面連接政府相關(guān)部門。實質(zhì)上是打通跨境電商，以政府為主導(dǎo)服務(wù)的很重要的橋梁。橋梁的打通其實對降低網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易成本，提高效率是至關(guān)重要的。
中國要在單一窗口基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把綜合服務(wù)推向海外，實現(xiàn)中國和域外國家和相關(guān)服務(wù)體系相連，構(gòu)成區(qū)域化，逐漸向全球擴(kuò)展的全球化網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易綜合服務(wù)體系。
為什么要推向國外?其實最根本的目標(biāo)是吸引通關(guān)，吸引商檢，能夠提高效率。只要能實現(xiàn)通關(guān)商檢互聯(lián)互通，就能實現(xiàn)單邊商檢或者是單邊的通關(guān)。
最終，該體系希望實現(xiàn)的最終目標(biāo)就是“數(shù)據(jù)采集自動化”。 在數(shù)據(jù)采集自動化方面還在路上，有一些數(shù)據(jù)的采集還是需要填報，但是數(shù)據(jù)采集一定是方向，而且能夠?qū)崿F(xiàn)。跨境電商本來的貿(mào)易都是電子化，為什么今天還不能做到完全自動化呢?是因為相關(guān)的管理規(guī)矩、管理規(guī)則的改革還沒有完全到位。同時，也考慮到一些風(fēng)險，比如說假數(shù)據(jù)的填報，隨著技術(shù)的發(fā)展，這些目標(biāo)是逐漸能夠?qū)崿F(xiàn)的。
此外，另一個目標(biāo)是服務(wù)全程數(shù)字化。中國的通關(guān)、報檢、退繳稅實際上是國家不同的部門，相互之間的銜接還有很大難度，但是這些都在路上。
第三個目標(biāo)是實現(xiàn)數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)化。不僅僅是實現(xiàn)國內(nèi)四大政府部門信息的互聯(lián)互通，要實現(xiàn)全球化信息的互聯(lián)互通。
目前的跨境電商規(guī)模還不大，原因就在于跨境電商的主要商品還是以小額的消費品為主。一般的貨物貿(mào)易還沒有真正進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)通道，各家的跨境電商網(wǎng)站，或者說交易平臺都希望大的賣家上去，為什么上不去呢?就是因為剛才說的全球化綜合服務(wù)體系建設(shè)還在過程當(dāng)中。
二、提出并發(fā)展保稅備貨模式
提出保稅備貨模式，就是希望國內(nèi)的消費者和國外的消費者在消費跨國商品或服務(wù)的時候，能夠向境內(nèi)完全一樣，這就是所謂的提出并推動的保稅備貨模式。
三、建立自底向上的合作機(jī)制
中國率先探索自底向上和域外國家和地區(qū)的一種合作機(jī)制。大家知道國際貿(mào)易非常復(fù)雜，要在國家層面談貿(mào)易的問題談何容易。國家發(fā)改委牽頭聯(lián)合相關(guān)其他部門，當(dāng)時提出一種思路，為了進(jìn)一步推動構(gòu)建全球性的跨境電商貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，是不是能夠采取另外一種發(fā)展模式，就是自底向上。
所以中國跨境電商鼓勵相關(guān)城市和域外城市之間先建立合作關(guān)系，然后以企業(yè)的貿(mào)易實際需求，或者是基層、底層需求為導(dǎo)向，若干個城市之間的對點合作如果能夠建立起來的話，那么節(jié)點就會成網(wǎng)，如果網(wǎng)絡(luò)能夠逐漸建立起來，就會為全面鋪開奠定基礎(chǔ)。
所以在中東地區(qū)、歐洲地區(qū)等相關(guān)城市，像銀川、廣州、深圳、成都、重慶等都建立了一系列和域外城市的對點合作，這一點恰好是以市場需求為導(dǎo)向政府優(yōu)化完善環(huán)境的一種發(fā)展模式。
四、牽頭制定跨境電商國際標(biāo)準(zhǔn)體系
如果標(biāo)準(zhǔn)體系能夠建立起來，那么中國和國外信息的互聯(lián)互通就有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。目前這項工作有兩方面在推動，一方面是去年年底由中國海關(guān)牽頭召開的世界海關(guān)大會，依托WCO，也就是世界海關(guān)組織來制定相關(guān)的工作規(guī)則和工作規(guī)程。另外一方面，由我們國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合法國聯(lián)名推動提出以中國為秘書國建立跨境電商的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織。
中國在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，過去一些年沒有任何的話語權(quán)，我們在推動電子商務(wù)方面，國際標(biāo)準(zhǔn)組織方面其實遇到了很大的阻力，尤其是歐美發(fā)達(dá)國家認(rèn)為中國話語權(quán)越來越大，他們有點擔(dān)心，但這件事情我們正在全力推動，有可能在今年上半年落實。
一旦能夠落實，我們自己的貨物推向海外，或者是海外的貨物進(jìn)入中國，在信息通道方面奠定標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，這絕對不是一件小事情。
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